Fafos rapport til NIFU STEP om virksomheten i 2005

Høydepunkter

Arbeids- og bedriftsvandring etter EU-utvidelsen

Fafos strategiske instituttprogram om arbeids- og bedriftsvandringer etter EU-utvidelsen er finansiert av Norges forskningsråd. Prosjektet startet opp i 2005 og vil løpe ut året 2007. Utvidelsen av EU 1. mai 2004 skapte nye rammebetingelser, konkurranseforhold og muligheter for virksomheter og arbeidstakere både i Øst- og Vest-Europa. Fafo har etablert seg som en viktig kunnskapsleverandør på ulike temaer knyttet til EU-utvidelsen, både til partene i arbeidslivet, offentlige myndigheter og andre aktører både nasjonalt og på nordisk plan, og det strategiske instituttprogrammet utgjør en viktig kjerne i disse aktivitetene. Gjennom etableringen av prosjektet Fafo Østforum, hvor det deltar en rekke bedrifter, organisasjoner og offentlige instanser, er det i tillegg skapt en unik møteplass i skjæringspunktet mellom praksis og forskning. I løpet av 2005 ble det arrangert en rekke seminarer i regi av forumet, samt løpende elektronisk formidling av forskning, dokumentasjon og nyheter knyttet til EU-utvidelsen.

Funksjonshemming og arbeidsliv

Under denne overskriften har Fafo to store prosjekter som vi ønsker å omtale under høydepunkter. Disse er: Tegnspråktolking via 3G videotelefoner og Funksjonshemming og arbeidsliv. Prosjektene har til hensikt å studere hvordan samspillet mellom teknologiske løsninger og offentlige tiltak under ulike markedsmessige forhold påvirker arbeidsgiveres valg og dermed funksjonshemmedes muligheter og betingelser i arbeidsmarkedet. Prosjektene skal bidra til kunnskapsgrunnlaget for etablering av en statlig mobil tegnspråktolketjeneste. Etter hvert vil denne tjenesten forhåpentligvis inngå som en del av en formidlings- og tolketjeneste for tekst, tale og tegnspråk via digitale nettverk og kommunikasjonsverktøy. Prosjektene hadde oppstart i 2005 og løper over en 4-årsperiode, og vil også danne grunnlag for Hilde Haualands doktogradsarbeid i sosialantropologi.

Barnevern

I 2005 har forskning om utviklingen av barneverntjenestene vært en sentral del av forskningen innenfor temaområdet sosiale tjenester. Fafo evaluerer barnevernet i Oslo kommune sammenlignet med Bergen. Sammen med NOVA ser vi på kommunenes bruk av hjelpetiltak og på arbeidstidsordningene i barneverninstitusjonene, og vi gjennomfører en landsomfattende brukerundersøkelse blant ungdom på barneverninstitusjoner. Oppdragsgiver er Barne- og likestillingsdepartementet. På oppdrag fra Oslo kommune har vi sett på betalingsordningen for barnevernet i Oslo. På oppdrag fra Barne-, ungdoms- og familiedirektoratet har vi gjort en kartlegging av hjemmebaserte tiltak. Fafo har kompetanse innen områder som tjenesteutvikling, organisasjonsutvikling, arbeidsliv, integrering og fattigdom. I forskningen om barneverntjenesten har disse områdene møttes på en fruktbar måte.

Levekår blant internt fordrevne i Uganda

På oppdrag fra blant annet UNDP og EU gjennomførte Fafo i mai-juni en undersøkelse blant internt fordrevne i tre distrikter i Nord-Uganda. Dette er flyktninger som er blitt samlet i sikkerhetsleirer av den ugandiske hæren, for å hindre at opprørsbevegelsen LRA angriper eller får kontroll over befolkningen. Undersøkelsen omfattet om lag 3000 hushold og var et ledd i Fafos utvikling av opplegg for rask rapportering av resultater. Den første tabellrapporten fra undersøkelsen forelå samtidig med at forskerteamet forlot felten, og foreløpige resultater ble presentert for oppdragsgiverne noen dager etter at feltarbeidet var avsluttet. Resultatene ble også presentert på et seminar i Uganda noen måneder etter, og fikk betydelig opperksomhet både i norsk og ugandisk presse. Undersøkelsen dokumenterte rystende forhold blant befolkningen som lever i leirene.

Innovasjon i små og mellomstore bedrifter i Vest-Kina

Fafo samarbeider med National Research Center for Science and Technology for Development om flere prosjekter i Kina. Det største er en levekårsundersøkelse av 44000 hushold som ferdigstilles i 2006. I tillegg til å drive forskning på leveforhold, undersøker de to instituttene også hvordan små og mellomstore bedrifter takler konkurranse knyttet til den enorme omstillingen som næringslivet går gjennom i Vest-Kina. Prosjektet tar utgangspunkt i teorier omkring hyperkonkurranse, næringsklynger og den såkalte "triple-helix" modellen som beskriver dynamikken mellom forskning, næringsliv og myndigheter. Det tar sikte på å avdekke noen av de spesielle forholdene som bidrar til å gjøre bedrifter i Vest-Kina konkurransedyktige, og omfattes med store interesse fra kinesiske myndigheter.

Forskningsstiftelsen Fafo

Forskningsstiftelsen Fafo har som mål å utvikle kunnskap om deltakelse, levekår, demokrati, utvikling og verdiskaping. Basert på høye forskningsetiske og metodiske standarder ønsker Fafo å bidra til samfunnsmessig fornyelse. Med et historisk utgangspunkt i norsk fagbevegelse leverer vi kritisk og handlingsorientert forskning om arbeidsliv og velferdspolitikk til sentrale beslutningstakere og -prossesser.

Vår hovedoppgave er forskning og utredning om arbeidsliv og velferdspolitikk nasjonalt og internasjonalt. Fafo er organisert i to institutter: Fafo Institutt for anvendte internasjonale studier og Fafo Institutt for arbeidslivs- og velferdsforskning. Begge instituttene jobber innenfor en empirisk forskningstradisjon og anvender både kvantitative og kvalitative forskningsmetoder. Innenfor den internasjonale virksomheten har vi utviklet en særlig kompetanse på innsamling og analyse av kvantitative data under vanskelige forhold.

På Fafo jobber vi i nær kontakt og dialog med brukere og oppdragsgivere, og samarbeider med et omfattende faglig nettverk. Vi legger stor vekt på å skape møteplasser og formidle kunnskap fra våre prosjekter. Fafo er dermed en åpen og utadvendt forskningsstiftelse basert på oppdrag fra partene i arbeidslivet, bedrifter, offentlig administrasjon, frivillige organisasjoner, internasjonale organisasjoner og fond samt Norges forskningsråd, EU og andre internasjonale forskningsprogrammer.

Fafo ble grunnlagt av LO i 1982 og ble omdannet til stiftelse i 1993. Stiftere er: LO, Orkla ASA, Umoe AS, Elkem ASA, Coop Norge, Sparebank1 Gruppen, Fagforbundet og Telenor ASA.

Fafo Institutt for arbeidslivs- og velferdsforskning

Fafo Institutt for arbeidslivs- og velferdsforskning har spesialisert seg på arbeidslivsorganisering og virkemidler i velferdspolitikken. Instituttet har 58 ansatte, hvorav 47 er forskere. I 2005 ble det arbeidet med i underkant av 200 ulike prosjekter. Instituttet har hatt en positiv utvikling i 2005 med økning i prosjektportefølje og en god økning i ekstern formidling og foredrag m.m. Instituttet har arrangert flere seminarer og frokoster gjennom året med god deltakelse. Virksomheten er konsentrert om fire kjerneområder og forskningsgrupper.

1) Arbeidslivsorganisering og arbeidsmarked

Forskningen på dette området er konsentrert om arbeidslivsreguleringer gjennom lov og avtaler, kollektiv organisering og individuell atferd i arbeidslivet – og vilkårene for endringer, så vel som virkningene av dem. Sentrale spørsmål er hvordan fordeling av makt, deltakelse, sysselsetting, inntekt og arbeidsvilkår endres mellom samfunnsgrupper, og hvilke utfordringer og krav til fornyelse av organisasjons- og reguleringsformer disse endringene reiser for partene i arbeidslivet – nasjonalt og internasjonalt. Gjennom en kombinasjon av forskningsrådsfinansiering og oppdragsforsking er vi et sentralt kompetansesenter på spørsmål knyttet til arbeidstaker- og arbeidsgiverorganisering, partsforhold, arbeidslivets lov- og avtaleverk, bedriftsdemokrati, arbeids- og tjenestemobilitet og europeiske arbeidsmarkedsreguleringer.

2) Arbeid, inkludering og kompetanse

Forskningen er knyttet opp mot arbeidslinjen i norsk arbeids- og velferdspolitikk, og belyser arbeidsmarkedssituasjonen for ulike grupper. Hva kjennetegner et velfungerende arbeidsmarked, og hvordan kan det legges til rette for bedre utvikling og forvaltning av menneskelige ressurser? Sentrale forskningstemaer er: Inkludering i arbeidsmarkedet, herunder studier av avtalen om inkluderende arbeidsliv og virksomhetenes sosiale ansvar, Innvandring og integrering, Kvalifisering, kompetanse og etter- og videreutdanning. Forskningsgruppa har et bredt sett av prosjekter om integrasjon og eksklusjon i det norske arbeidsmarkedet.

3) Sosialpolitikk og velferdsproduksjon

Forskningen analyserer hvilke konsekvenser sosialpolitiske løsninger har for velferden, og vi ser på utviklingstrekk i velferdsstatens ytelser og tjenester. I mange av våre prosjekter er det et internasjonalt og europeisk sammenliknende perspektiv. To sentrale spørsmål preger gruppas forskning: (1) Hva er sammenhengen mellom utformingen av tjenester og folks levekår, og hvilke konsekvenser for levekårene har ulike tiltak, og (2) hvordan er samspillet mellom forskjellige velferdspolitiske aktører i utviklingen av velferdstjenestene? Sentrale temaområder er: fattigdom og minstesikring, levekår og livssituasjon for utsatte grupper, trygd og pensjon, og offentlig tjenesteyting (bl.a. boligspørsmål og barnevern). Fafo er sammen med NOVA tildelt støtte for å være et senter for studier av fattigdom, minstesikring og sosial integrasjon (FAMI).

4) Verdiskaping og bedriftsutvikling

Gruppa er tematisk rettet inn mot omstilling og innovasjon i næringslivet med utgangspunkt i bred medvirkning. Sentrale temaområder er 1) Corporate governance og virksomhetsstyring, 2) Omstillings og utviklingsarbeid i virksomheter og nettverk og 3) Arbeidsorganisering av komplekse produksjonsprosesser og "one-of-a-kind" produksjon. Forskningen er knyttet til studier av organisatoriske utviklings- og endringsprosesser i bedrifter og virksomheter. Disse prosessene studeres først og fremst gjennom deltakelse i forskerstøttede utviklingsprosjekter. Forskningen er handlingsrettet og baserer seg på inngående kunnskap om utviklingen innen bedrifter, foretak, bransjer og sektorer.

Fafo Institutt for anvendte internasjonale studier

Fafo Institutt for anvendte internasjonale studier er heleid av Forskningsstiftelsen Fafo og har til formål å drive forskning, utredning og andre faglig relevante tjenester om levekår og utviklingsstrategier i land i konflikt, overgangsfase og utvikling. Instituttet har 22 ansatte, hvorav 19 er forskere.

Instituttets kjernekompetanse består av tematisk kompetanse om ulike dimensjoner ved levekår og innen konfliktstudier. Videre består den av metodisk kompetanse i å utforme og gjennomføre kartlegginger av husholdningers levekår, ofte under krevende forhold, som gir nyttige data for utforming av lokal politikk og lokale institusjoner, og til planlegging og koordinering av internasjonal bistand. Slike prosjekter gjennomføres i samarbeid med lokale partnere og bidrar til institusjonsbygging. Instituttet har bred erfaring med metoder for å stimulere læring gjennom komplekse og/eller løst integrerte organisasjoner og nettverk. Instituttet har regional kompetanse og landkompetanse i de områdene hvor vi arbeider og hvor vi gjerne har langsiktig samarbeid i felt. For tiden har instituttet tematisk kompetanse innenfor følgende felt:

• Fordeling av levekår, oppbygging av lands egen evne til å redusere fattigdom, skape jevnere fordeling, og evaluere resultater av egen innsats.
• Strategier for næringsutvikling i Sør, arbeidsmarkeder, institusjoner, globalisering, og særlige politikkområder som barnearbeid, menneskehandel.
• Konfliktøkonomi og regionale krigssoner: samspillet mellom økonomiske interesser, konflikt og levekår i regioner preget av krig, og hvordan det internasjonale samfunn kan håndtere dette samspillet for å redusere konfliktene og bedre befolkningens levekår.

Et spesielt fokus for instituttet er empiriske undersøkelser av både kvantitativ og kvalitativ karakter. I 2005 har vi spesielt arbeidet med å gjennomføre utvalgsundersøkelser under vanskelige forhold med rask rapportering av resultater. Dette arbeidet har delvis vært basert på erfaringene med store levekårsundersøkelser, og delvis med anvendelse av nyutviklede metoder for utvalgstrekking gjennom nettverk.

Forskning innenfor prostitusjon og menneskehandel har etter hvert blitt et viktig felt for Fafo, og det ble gjort betydelig arbeid for å konsolidere dette gjennom utvikling av nye prosjekter. En oversikt over forskning på området ble utarbeidet og presentert høsten 2005.

Fafos New Security Program ble lansert i 2004, og utviklingen av dette fortsatte i 2005. Annen fase av et survey av nasjonalt lovverk som regulerer selskapers aktiviteter i utlandet ble startet opp, og et prosjekt finansiert av USIP om demobilisering av soldater i Liberia ble også satt i gang. Forskning innen feltet landminer og eksplosiver fortsatte, og Fafo deltok i diskusjonen omkring estimering av antall sivile og militære døde i Irak etter den amerikansk-ledede invasjonen. Fafo gjennomførte i 2004 en omfattende levekårsundersøkelse i Irak i samarbeid med det irakiske statistiske sentralbyrået og UNDP, og resultatene ble presentert bredt våren 2005.