Sosialhjelpsdynamikk i Norge

Cand.polit. Thomas Lorentzen

disputerte 20. oktober 2006 for PhD graden ved Universitetet i Bergen med avhandlingen: Social assistance dynamics in Norway

Sammendrag

Sosialhjelpsmottak har vært sterkt oppe i den offentlige debatten den senere tiden. Særlig har oppmerksomheten vært rettet mot problemer knyttet til langtidsmottak og hvordan aktiviseringstiltak kan benyttes som botemiddel. Ved hjelp av et omfattende statistisk materiale følger avhandlingen en hel årgang av mottakere i Norge over en periode på flere år. Analysene er utført med dynamiske modeller som ivaretar tidsdimensjonen ved sosialhjelpsmottak, og beskriver således både varighet og bevegelser ut av sosialhjelpsmottak. På denne måten kaster avhandlingen lys over hvorvidt langtidsmottak er et problem. Videre tar avhandlingen for seg jobbaktivitet blant sosialhjelpsmottakere og i hvilken grad mottakerne blir økonomisk selvhjulpne over tid. Her er også søkelyset rettet mot hvem det er som møter de største problemene på arbeidsmarkedet. Resultatene viser at sosialhjelpen for de fleste fungerer etter hensikten, altså som en midlertidig ytelse ved økonomiske problemer. En ikke ubetydelig andel av mottakerne havner likevel i gruppen med langvarig mottak eller gjentatte mottaksperioder. Denne gruppen av mottakere er i målgruppen for aktiviseringstiltak. Vi har i den senere tid sett en sterk offentlig fokusering på aktiviseringstiltak rettet mot denne gruppen, mens forskningsinnsatsen på området har vært liten. Man vet derfor lite om hvorvidt denne typen aktiviseringstiltak rettet mot sosialhjelpsmottakere fungerer etter hensikten. Avhandlingen evaluerer i to separate arbeider hvorvidt tiltaksdeltakelse blant sosialhjelpsmottakere har den ønskede effekten. Noe overraskende viser evalueringene at aktiviseringstiltak for sosialhjelpsmottakere bare har begrensede effekter, og at de tiltakene som virker best, ofte er de mest omfattende og kostnadskrevende.

Arbeidet med avhandlingen har vært finansiert av Senter for studier av fattigdom, minstesikring og sosial integrasjon med midler fra Norges forskningsråd.

Doktoravhandlingen er publisert på Fafo: Social assistance dynamics in Norway. Fafo-rapport 546