142 Leif Moland og Ole Roger Sandstad

Kunnskap som virkemiddel

Personal- og lederutvikling i norsk fagbevegelse

Denne rapporten er laget på oppdrag fra AOFs forretningsutvalg. Oppdragsgiverfunksjonen har vært delegert til AOFs personal- og ledersenter. Senterets oppgave er å organisere og gjennomføre personalopplæring og lederutvikling i fagbevegelsens organisasjoner. Helt siden etableringen i 1977 har senteret slitt med lave deltakertall. Utgangspunktet for prosjektet har vært å forstå og forklare hvorfor ledere og ansatte i fagbevegelsen i så liten grad benytter seg av senterets tilbud.

I første del av rapporten (kapittel 2 og 3) rettes søkelyset mot fagbevegelsens kompetansebehov og organisasjonenenes personal- og opplæringspolitikk. Kravene til fagbevegelsens organisasjoner og deres konkrete innsats for å imøtekomme disse, oppsummeres og vurderes i slutten av kapittel 3.

I andre del av rapporten (kapittel 4 og 5) beskrives senterets opplæringstilbud. Derreter gjennomgås organiseringen av senteret som arbeidsenhet i AOF. Både opplæringstilbudet og senterets arbeidsform og -muligheter er vurdert og oppsummert i forhold til brukernes behov i slutten av kapittel 5.

Innhold

Forord
Sammendrag

1 Innledning og bakgrunn
Problemet
Senteret har et problem
Fagbevegelsen har et problem
Spørsmålene
Har fag- og arbeiderbevegelsen behov for intern opplæring?
Hva slags opplæring finner sted i organisasjonene?
Er senteret i stand til å imøtekomme organisasjonenes behov?
Metode og prosjektgjennomføring
Intervjudata
Skriftlig materiale
Begrepene
Organisasjon
Kompetanse
Ledelse i demokratiske organisasjoner
Verdibasert ledelse

2 Fagbevegelsens behov for internopplæring
Opplæringsbehov – en oversikt over hovedområdene
Ledelse og lederutvikling
Verdibasert ledelse
Personalledelse, administrativ og strategisk ledelse
Økonomi
Forbundsøkonomi – behov for økonomistyring
Lære opp egne folk eller ansette økonomer?
Kompetanse til å delta i utviklingsarbeid?
Fra kamporganisasjon til kunnskapsbedrift?
Saksbehandling
Pedagogikk
Jus og arbeidsrett
Språk
Økt internasjonal kontakt – behov for språkkunnskaper

3 Personal- og opplæringssituasjonen i LO og forbundene
Personalsituasjonen i organisasjonene
Kontoransatte
Om gruppen og arbeidsoppgaver
Personalansvar og ansvar for opplæring
Hvor ligger personalansvaret?
De kontoransatte om personalansvar
Ledere om personalansvar
Hva slags personalpolitikk?
Hvor ligger opplæringsansvaret?
De kontoransatte om opplæringsansvar
Lederne om opplæringsansvar
Kartlegging av opplæringsbehovet
Kontoransatte om kartlegging
Ledere om kartlegging
Hovedtrekk i opplæringssituasjonen
Opplæring i kontorrutiner og bruk av tekniske hjelpemidler
Læring gjennom kollegial veiledning
Ikke bare passive og negative ledere?
Dårlig informasjon til de ansatte?
Opp til den enkelte?
Mangel på tid?
Kursinnholdets jobbrelevans
Individuell kompetanseutvikling og arbeidsmessige konsekvenser
Ansatte og valgte forbundssekretærer – sekretærer
Arbeidsoppgaver
Personalansvar - opplæringsansvar
Hovedtrekk i opplæringssituasjonen
Organisert personalopplæring?
Tilfeldighetsprinsippet
Vi har ikke tid (til å bli gode…)
Forbundsledelse og valgte forbundssekretærer
Arbeidssituasjon
Hovedtrekk i opplæringsituasjonen
Om tid
Vettet følger embedet?
Oppsummering

4 Opprettelsen av senteret, og senterets faglige tilbud
Fagbevegelsen, tidlig ute med ideen om et eget kompetansesenter
Senteret etableres
Styring og organisasjonsmessige plassering
Personal- og ledersenterets daglige ledelse
De første årene 90 Interne konflikter
Opprettelse av et kartleggingsråd
Senterets utvikling utover i åttiåra
Senterets faglige aktiviteter og kurstilbud omkring 1990
Reaksjoner på kursopplegg og enkeltkurs
Språk
Økonomi
Ledelse og administrasjon

5 Personal- og ledersenterets arbeidssituasjon og arbeidsmåte
Bemanning
Markedsføring og brukerkontakt
Organiseringen av personal- og ledersenteret som arbeidsenhet i AOF
Målgruppestyring?
Integrasjon eller separasjon?
Inntjening og fondstilskudd
Uklare mål og manglende mandater
Oppsummering
Organisasjons- og styringsmessige utfordringer
Personal- og ledersenteret som avdeling i AOF
Samarbeid mellom senteret og brukerorganisasjonene

Vedlegg 1 Personalopplæring og lederutvikling i svensk og dansk fagbevegelse
Täljöviken kurssenter
Arbetarrörelsens råd för personalutveckling
Svenska Kommunalarbetarförbundet (Kommunal)
Handels- og kontorfunktionærernes forbund i Danmark (HK)
Fagbevegelsens Interne Uddannelser (FIU)
Vedlegg 2 Intervjuguide

itteratur