147 Svein Ole Borgen, Tori Grytli og Dag Stokland

Velferd og produksjon

Konkurranseevnen og samspillet mellom offentlig og privat sektor

PRODUKSJON OG VELFERD er en av fem rapporter FAFO utfører for prosjektet "Norge som industrinasjon", på oppdrag fra LO og NHO via "Hovedorganisasjonenes Fellestiltak - Næringsutvikling".

Spørsmålet som stilles i rapporten er hvordan samspillet mellom offentlig og privat sektor kan bedres for å bidra til å øke konkurransekraften i bedrifter som produserer i Norge. Økt konkurranseevne kan i utgangspunktet oppnås ved redusert kostnadsvekst eller bedret produkt- og bedriftsutvikling. I rapporten legges det vekt på myndighetenes rolle knyttet til den bedrifts- og utviklingsorienterte tilnærmingen til økt konkurranseevne. Følgende temaer beskrives og drøftes:

• Koplingspunktene mellom offentlig og privat sektor
• Stor eller liten offentlig sektor, hva er best?
• Konkurranseevnen slik vi vanligvis beskriver den
• Konkurranseevne i bedrifter og nettverk
• Regionale samarbeidsmønstre i næringsutviklingen

Innhold

Forord 11

Kapittel 1 Innledning
1.1 Ståsted
1.2 Samspillet «Stat og marked» – ulike former for kapitalisme
1.3 Problemstillinger og analytisk tilnærming
1.4 Tradisjonelle forestillinger om myndighetenes rolle i utviklingen av konkurransefordeler

Kapittel 2 Offentlig sektor og økonomisk aktivitet
2.1 Innledning
2.2 Størrelsen og sammensetningen av offentlig sektor
2.3 Veksten i offentlig sektor – effektiv ressursutnyttelse og konkurranseevne
2.4 Offentlig sektor – to velferdsstater
2.5 Velferdsstaten for husholdningene
2.6 Velferdsstaten for næringslivet
2.7 Oppsummering

Kaipittel 3 Offentlig sektor og økonomisk aktivitet –erfaringer fra andre land
3.2 Ulike faktorer bak endring i BNP – med utgangspunkt i de empiriske studiene
3.3 Offentlig sektor som en sil
3.4 Offentlig sektor som «overrislingsanlegg»
3.5 Offentlig sektor: Verken eller - både og
3.6 Produktivitetsutvikling – Sverige
3.7 «Oppsummering» av studiene

Kapittel 4 Nasjonal konkurranseevne
4.1 Konkurranseevne – et uklart og sammensatt begrep
4.2 Den kostnadsmessige konkurranseevnen – RLPE
4.3 RLPE – tilstrekkelig som mål på konkurranseevne?
4.4 Sysselsettingsutvalget
4.5 Bedret konkurransekraft – to perspektiver
4.6 Kunnskapsbasert vekst: Omstilling – endring
4.7 Oppsummering

Kapittel 5 Konkurransekraft i bedrifter og nettverk
5.1 Produktivitetsutviklingen: Noen hovedtrekk
5.2 Utfordringer for norsk industri
5.3 Utfordringer for virkemiddelapparatet
5.4 Sammendrag og sammenfatning

Kapittel 6 Nye samarbeids- mønstre i næringsutvikling og næringspolitikk
6.1 Erfaringer fra frifylkeforsøkene
6.2 Strategisk næringsplan (SNP) på fylkesnivå
6.3 Nordvest Forum – et regionalt lærings- og utviklingsnettverk
6.4 Vekst i Grenland/KN-union
6.5 NT-programmet (Programmet for nyskapning og teknologispredning), Nordland
6.6 Sammenligning av de ulike eksemplene
6.7 Utvikling av samarbeidsnettverk – noen oppsummerende erfaringer

Kapittel 7 Velferd og produksjon – sammenfatning
7.1 Ståsted
7.2 Hva er offentlig sektor?
7.3 Hva er best – en stor eller liten offentlig sektor?
7.4 Konkurranseevnen – slik vi vanligvis beskriver den
7.5. Konkurranseevne i bedrifter og nettverk
7.6 Nye samarbeidsmønstre i næringsutviklingen

Vedlegg 1 Nærmere om offentlig sektor
Vedlegg 2 Ulike mål på nasjonal konkurranseevne
Vedlegg 3 Offentlig myndigheters rolle i økonomisk teori
Litteraturliste