Fafo: Hjem

blank

Om Fafo
Forskning
Ansatte
Publikasjoner
Søk
English
Logg inn

Fafo-rapport 211

Torunn Olsen

Destinasjon Brussel

Beslutningsprosessen og sentrale aktørers medvirkning i EFs arbeidslivspolitikk

ISBN 82-7422-171-0
1997 341 s kr 320,- Ordrenr: 211 pil Bestilling

Sammendrag * Publikasjoner om samme emne

EUs lovgivningsprosess angår oss!

Norske aktører må forholde seg til gjeldende og framtidig EU lovgivning innen det arbeidsrettslige området. Spørsmålet om hvordan man skal regulere disse spørsmålene på europeisk nivå framover og hvilken rolle arbeidsmarkedets parter skal spille, bør derfor interessere norske aktører.

Innsikt i og kunnskap om hvordan beslutningsprosessene faktisk forløper er viktig for å kunne delta aktivt i debatten. Målet med denne rapporten er å bidra til å øke denne kunnskapen og å reise kritiske spørsmål. Rapporten presenterer tre lovgivningsprosesser slik de fortonet seg på begynnelsen av 1990-tallet. Sammen med erfaringene man nå gjør seg med direkte forhandlinger mellom arbeidsmarkedets parter på europeisk nivå, kan denne rapporten utgjøre et grunnlag for en bredere debatt om hva som er en «god» framgangsmåte for å regulere arbeidsrettslige spørsmål på europeisk nivå.

Innhold

Forord

En leserveiledning

Forkortelser

Sammendrag

1 Innledning


1.1 Beslutningsarenaen knyttet til Fellesskapets arbeidslivspolitikk
1.2 Samhandling mellom arbeidsmarkedets parter og myndighetene
1.3 Tilgrensende problemstillinger 42
1.4 Den komparative undersøkelsen
1.5 Reell, formell og uformell forhandlingsprosess
1.6 Presentasjon av rapporten 48

2 Metode

2.1 Eksplorativ forskning
2.2 Valg av case
2.3 Kilder
2.4 Den praktiske gjennomføringen
2.5 Tilgangsproblemer
2.6 Representativitet og generaliserbarhet
2.7 Avsluttende kommentarer 60

3 EFs lovgivningsprosess med hensyn til arbeidslivsspørsmål

3.1 Rammene for EFs lovgivningsprosess i arbeidslivsspørsmål
3.2 En oversikt over lovgivningsprosessen
3.3 Kommisjonen
3.4 Den økonomiske og sosiale komité (ØKOSOK)
3.5 EF-parlamentet (EP)
3.6 Ministerrådet
3.7 Avslutning

4 De nasjonale EF/EU-beslutningsstrukturene

4.1 Danmark
4.2 Tyskland
4.3 Avsluttende kommentarer

5 Ansettelsesbevis

5.1 En rask og ukontroveriell beslutningsprosess
5.2 Forløpet: Et overblikk
5.3 Kommisjonens begrunnelse for direktivforslaget
5.4 Tysk og dansk regulering av saksfeltet
5.5 Kommisjonens forarbeid (fase 1)
5.6 Forhandlingene (fase 2)
5.7 Rådet vedtar direktivet (fase 3)
5.8 Avsluttende kommentarer 155

6 Gravide kvinner

6.1 Et omstridt direktiv
6.2 Forløpet: Et overblikk
6.3 Direktivforslagets opprinnelse
6.4 Utgangspunktene
6.5 Forarbeidet (fase 1)
6.6 Den første forhandlingsrunden (fase 2)
6.7 Forhandlingene i regi av ministerrådet (fase 3)
6.8 Den avsluttende fasen (fase 4)
6.9 Avslutning 220

7 Arbeidstid

7.1 En svært vanskelig prosess
7.2 Forløpet: et overblikk
7.3 Direktivforslagets opprinnelse
7.4 Utgangspunktene
7.5 Forarbeidet (fase 1)
7.6 Den første forhandlingsrunden (fase 2)
7.7 Forhandlingene i regi av ministerrådet (fase 3)
7.8 Den avsluttende fasen (fase 4)
7.9 Avslutning

8 Fellestrekk fra lovgivningsprosessen som førte fram til tre direktiver

8.1 Direktivene: svar på gårsdagens problemer?
8.2 Å tøye grenser: striden om hjemmelsgrunnlaget
8.3 Å hegne om egen gård
8.4 Mange interessenter og mange fallgruber
8.5 Nasjonale forskjeller: en utfordring for EU
8.6 Forhandlinger, kompromisser og minimumsløsninger
8.7 Det uformelle er viktig!
8.8 Ressurskrevende arbeid
8.9 Språk- og oversettelsesproblemer
8.10 Nasjonal koordinering og gjennomslagskraft
8.11 Profesjonalisering av politikken?
8.12 Nasjonal eller europeisk arena for interessefremming?
8.13 Interessefremming: overfor hvem og når?
8.14 Avsluttende kommentarer 312

9 Avslutning

9.1 Innledning
9.2 Gårsdagens problemer?
9.3 Demokratidebatten
9.4 EUs implementeringspolitikk
9.5 Behov for mer kartlegging

Litteratur

Vedlegg 1 Muntlige kilder