Fafo-rapport 216

Eli Feiring

Tilsattes trivsel i endringsprosessen

En evaluering av trygdeetatens stønadsfagløige utviklingsprosjekt

ISBN 82-7422-184-2
1997 88 s kr 170,- Ordrenr: 216 Bestilling

Sammendrag * Publikasjoner om samme emne

Trygdeetatens rolle som forvalter av offentlige midler er i endring. Regelbasert effektueringsvirksomhet erstattes i stadig større grad av skjønnsbaserte helhetsvurderinger. Tjenesteytingens kvalitet og effektivitet er samtidig gjenstand for offentlighetens søkelys på en helt annen måte enn før. For å møte utfordringene, har etaten vært gjennom flere store omstillingsprosesser de senere årene. Erfaringene viser at omstillingene har resultert i utstøting av arbeidstakere som ikke har kunnet eller villet møte endringene.

Dette var bakgrunnen for Rikstrygdeverkets ønske om å evaluere trygdeetatens stønadsfaglige utviklingsprosjekt (SUP) med utgangspunkt i de tilsattes trivsel i endringsprosessen. I denne rapporten beskriver vi SUP-arbeidet ved tre trygdekontorer og peker på hvilke prosesspesifikke tiltak som synes sentrale for trivselen blant de tilsatte i endringsprosessen, samt hvilke utfordringer etaten står overfor ved tilsvarende utviklingsprosjekt.

Innhold

Forord

1 Sammendrag

2 Evalueringens bakgrunn og siktemål
2.1 Evalueringens bakgrunn
2.2 Siktemål
2.3 Gangen i rapporten

3 Metode
3.1 Prosessevaluering
3.2 Få enheter
3.3 Ulike datakilder, innsamlingsaktiviteter og analyseteknikker
3.4 Oppsummering

4 Teoretisk rammeverk
4.1 Trivsel
4.2 Utformingen av endringsprosessen
4.3 Oppsummering

5 SUP-arbeidet ved kontor A
5.1 Bakgrunn
5.2 Utformingen av prosessen
5.3 Tilsattes erfaringer med SUP-arbeidet ved kontoret
5.4 Ledelsens erfaringer med SUP som etatsprosjekt
5.5 Oppsummering

6 SUP-arbeidet ved kontor B
6.1 Bakgrunn
6.2 Utformingen av prosessen
6.3 Tilsattes erfaringer med SUP-arbeidet ved kontoret
6.4 Ledelsens erfaringer med SUP som etatsprosjekt
6.5 Oppsummering

7 SUP-arbeidet ved kontor C
7.1 Bakgrunn
7.2 Utformingen av prosessen
7.3 Tilsattes erfaringer med SUP-arbeidet ved kontoret
7.4 Ledelsens erfaringer med SUP som etatsprosjekt
7.5 Oppsummering

8 Oppsummering
8.1 Trivsel i endringsprosessen
8.2 Utforming av endringsprosessen i kontorene
8.3 Prosesspesifikke tiltak
8.4 Utfordringene for etaten

9 Avslutning: Endringsarbeid – en møysommelig prosess

Appendiks A: Intervjuguide, første fase
Appendiks B: Intervjuguide, annen fase
Appendiks C: Spørreskjema
Appendiks D: Trygdefunksjonærenes opplevelse av endringsarbeidet

79 Litteraturliste