Fafo: Hjem

blank

Om Fafo
Forskning
Ansatte
Publikasjoner
Søk
English
Logg inn

Fafo-rapport 227

Inger Marie Hagen og Arne Pape

Medspillere eller motspillere?

Lederes og tillitsvalgtes erfaringer med Hovedavtalen i staten

ISBN 82-7422-193-1
1997 304 s kr 310,- Ordrenr: 227 pil Bestilling

Nettutgave (pdf - 1,3MB) Sammendrag * Publikasjoner om samme emne

Hovedavtalen i staten legger grunnlaget for statsansattes rett til medbestemmelse og innflytelse på sin egen arbeidsplass. Rapportens første del setter søkelyset på Hovedavtalens rolle i den daglige driften av åtte store statlige virksomheter: Statens Vegvesen, Posten, Forsvaret, NSB, Fengselsetaten, Trygdeetaten, Ligningsetaten og Arbeidsmarkedsetaten. Ledere og tillitsvalgte gir uttrykk for at Hovedavtalen spiller en viktig rolle i virksomhetene og at avtalen sies å være et godt redskap både for ansattes innflytelse og for god drift.

Rapportens del to tar for seg Hovedavtalens rolle i store omorganiseringsprosesser. Her er utvalget begrenset til Statens Vegvesen, Posten, Forsvaret, NSB og Fengselsetaten. Undersøkelsen tyder på at aktiv medvirkning fra de ansattes organisasjoner er en viktig betingelse for vellykket omstilling. Hovedavtalen danner i stor grad grunnlaget for en slik medvirkning.

Innhold

Forord

Sammendrag

Kapittel 1 Ansattes innflytelse og ansattes medbestemmelse
1.1 Bakgrunn og problemstillinger
1.2 Hva er medbestemmelse?
1.3 Lov- og avtaleverk
1.4 Medbestemmelse i staten
1.5 Hovedavtalen i staten

Del 1 Medbestemmelse i daglig drift

Kapittel 2 Utvalg og fremgangsmåte
2.1 Staten og virksomhetene
2.2 Utvalg
2.3 Fremgangsmåte
2.3 Metodekritikk
2.4 Fakta om 8 virksomheter
2.5 Fakta om 487 ledere og tillitsvalgte

Kapittel 3 Tilfredshet med ansattes medbestemmelse
3.1. Virksomhet
3.2 Driftsenhet
3.3 Arbeidsenhet
3.4 Direkte medbestemmelse
3.5 Gjennomslag for synspunkter
3.6 Høy tilfredshet med ansattes medbestemmelse?

Kapittel 4 Lov- og avtaleverket
4.1 Lov- og avtaleverket som grunnlag for ansattes innflytelse
4.2 Lov- og avtaleverket som redskap for god drift i virksomheten
4.3 Lov- og avtaleverkets doble målsetting
4.3 Forholdet mellom partene og ansattes medbestemmelse
4.4 Forholdet mellom partene og tilfredshet med ansattes medbestemmelse

Kapittel 5 Medbestemmelse og Hovedavtalen
5.1 Hovedavtalens betydning
5.2 Hovedavtalens virkninger i den enkelte enhet
5.3 Hovedavtalen som rammeverk for samhandling mellom partene
5.4 Hovedavtalen og medbestemmelse 1
5. 5 Endringsønsker

Kapittel 6 Praktisering av et system
6.1 Holdninger til hvordan systemet bør praktiseres
6.2 Generelle erfaringer
6.3 Uenigheter mellom partene
6.4 Aktiviteter
6.5 Innkalling og krav
6.6 Informasjon
6.7 Drøftinger og forhandlinger
6.8 Konflikter og konfliktløsning

Kapittel 7 Medbestemmelse i åtte forskjellige virksomheter
7.1 Tilfredshet med ansattes medbestemmelse
7.2 Bruk av Hovedavtalen
7.3 Grad av enighet
7.4 Tilfredshet i ulike virksomheter

Kapittel 8 Forvaltningspolitikk og forvaltningsreformer
8.1 Reformer i statsforvaltningen
8.2 Holdninger til og meninger om forvaltningsreformene 1
8.3 Tiltak for problemløsning

Kapittel 9 Hovedavtalen og omstilling
9.1 Erfaringer ved bruk av Hovedavtalen i omstillingsprosesser
9.2 Hovedavtalen som redskap ved omstilling i staten
9.3 Synspunkter på resultatet av omstillingen
9.4 Omstilling og tilfredshet med medbestemmelsen
9.5 Grunnlag for samarbeid

Del 2 Medbestemmelse og omstilling

Kapittel 10 Omstilling i statlige virksomheter
10.1 Hva er en casestudie?
10.2 Analysemodell
10.3 Rammeverk

Kapittel 11 Fem virksomheter - fem omstillingsprosesser
11.1 Hvorfor omstilling?
11.2 Det Nye Vegvesenet: Skille mellom produksjon og forvaltning
11.3 Posten: kraftig kutt i antallet postkontorer
11.4 Forsvaret: Færre folk og færre enheter
11.5 NSB: Effekt 600
11.6 Fengselsvesenet: Omorganisering av Oslo Kretsfengsel

Kapittel 12 Organisasjonenes deltakelse og organisasjonenes strategi
12.1 Modeller for deltakelse og strategi
12.2 Arbeidsgivers strategi
12.3 Organisasjonenes deltakelse og organisasjonenes strategi
12.4 Omstilling i staten
12.5 Politikk og prosess

Kapittel 13 Medbestemmelse og fagorganisasjonene
13.1 Fagorganisasjonenes interne arbeid med medbestemmelse
13.2 Forskjeller mellom organisasjoner og virksomheter
13.3 Tillitsvalgte, fagorganisasjon og vurdering av medbestemmelse

Kapittel 14 Medbestemmelse i staten - samarbeid mellom medspillere eller motspillere?
14.1 Normklima og medbestemmelse
14.2 Legitimerer bruk av Hovedavtalen de beslutningene som fattes?
14.3 Hovedavtalen som redskap for å aktivisere interessefellesskap
14.4 Interessefellesskap og politikk
14.5 Medspillere eller motspillere?

Litteratur
Vedlegg 1 Spørreskjema
Vedlegg 2 Korrelasjonskoeffisienter