Fafo-rapport 234

Anne Britt Djuve og Hanne Cecilie Pettersen

Virker tvang?

Erfaringer med bruk av økonomiske sanksjoner i integreringsprogrammer for flyktninger

ISBN 82-7422-200-8
1997 112 s kr 180,- Ordrenr: 234 Bestilling

Nettutgave (pdf 616k) * Publikasjoner om samme emne

Er krav om deltagelse i kvalifiseringstiltak veien å gå for å integrere nyankomne flyktninger i det norske samfunnet? Hensikten med denne rapporten har vært å kartlegge hvilke erfaringer som er gjort på dette området i andre land. Vi beskriver et utvalg av integreringsprogrammer i Nederland, Sverige og USA som har det felles at deltagelse gjøres til vilkår for utbetaling av økonomisk støtte, og at de kan vise til gode resultater i å få flyktninger ut i lønnet arbeid.

Spørsmål som søkes belyst er:

• er det etisk forsvarlig å bruke tvangsmidler for å få flyktninger ut i arbeid?
• gir bruk av økonomiske incentiver høyere deltagelse i kvalifiseringstilbud?
• er det andre fellestrekk ved de programmene som har stor overgang til lønnet arbeid?

Rapporten inneholder dessuten en beskrivelse av integreringsregimene i de tre landene, samt i Norge, og en vurdering av hvor stor avstanden er mellom de suksesskriteriene vi finner for overgang fra offentlig støtte til lønnet arbeid, og dagens norske integreringsregime.

Innhold

Forord

Kapittel 1 Innledning: Kvalifisering, klientifisering og sosialhjelp 7
1.1 Tema
1.2 Hva er kvalifisering?
1.3 Problemstillinger, avgrensning og metode
1.4 Kan vi lære noe av andre land?
1.5 Rapportens oppbygning

Kapittel 2 Sverige
2.1 Innvandringen i nyere tid
2.2 Levekår blant innvandrere og flyktninger
2.3 Integreringsregime
2.4 Söderköping
2.5 Stockholm
2.6 Avslutning

Kapittel 3 Nederland 39
3.1 Innvandring til Nederland. Kort historikk
3.2 Flyktninger i Nederland: befolkning, rettigheter og levekår
3.3 Integreringsregime
3.4 Integreringsprogrammer i Nederland
3.5 Oppsummering

Kapittel 4 USA
4.1 Innvandring til USA
4.2 Levekår
4.3 Integreringsregime
4.4 Lutheran Immigration and Refugee Services
4.5 United States Catholic Conferance, Migration and Refugee Services (MRS)
4.6 «Refugees are survivors» _ erfaringer på nasjonalt nivå
4.7 Avslutning

Kapittel 5 Norge
5.1 Innvandring til Norge, en kort historikk
5.2 Levekår blant flyktninger
5.3 Integreringsregime
5.4 Kvalifiseringstiltak for flyktninger _ noen dokumenterte erfaringer
5.5 Nasjonale særtrekk
5.6 Avslutning

Kapittel 6 Oppsummering
6.1 Er det (bare) pisk?
6.2 Hva kan vi lære?
Litteratur