254

Hanne Bogen og Torgeir Nyen

Privatisering og konkurranseutsetting i norske kommuner

ISBN 82-7422-221-0
1998 174 s kr 185,- Ordrenr: 254 Bestilling

Nettutgave (pdf - 932.pdf) * Publikasjoner om samme emne * Sammendrag

Norske kommuner setter i økende grad driften av kommunale tjenester ut til eksterne leverandører, ofte private, kommersielle virksomheter. Både privatisering og konkurranseutsetting er begreper som benyttes i denne sammenheng. Slik driftsutsetting kan skje både med og uten anbud, selv om bruken av anbud blir stadig mer utbredt. Rapporten forsøker å kartlegge omfanget av slike driftsformer og hva årsakene er til at kommunene i større grad enn tidligere benytter denne driftsformen. Videre gis en vurdering av hvilke konsekvenser denne driftsformen kan ha, særlig for kostnadsutvikling, kvalitetsutvikling og kommunalt og privat ansattes arbeidsforhold.

Innhold

Forord

Sammendrag

Kapittel 1 Innledning: Om rapporten

Kapittel 2 Privatisering, anbudsutsetting, konkurranseutsetting: Et spill om ord?
2.1 Det offentliges ansvar
2.2 Hva er ansvar?
2.3 Begrepene privatisering og konkurranseutsetting
2.4 Anbudsutsetting eller utsetting av oppgaver til private virksomheter
2.5 Andre aktuelle privatiseringsformer
2.6 Oppsummering

Kapittel 3 Utsetting av oppgaver til private virksomheter
3.1 Hvorfor setter kommuner tjenester ut på anbud?
3.2 Erfaringer fra Sverige
3.3 Utfordringer ved anbuds- og konkurranseutsetting
Kostnadsaspektet
Tap av fagkompetanse i offentlig sektor?
Kompetanse i anbudsutsetting
Ansvarsfraskrivelse – ansvarliggjøring?
Konsentrasjon om kjerneoppgaver
Konsekvenser for ansatte ved anbudsutsetting
Hva skjer med kvaliteten på tjenestene?
Hvordan virker konkurransen mellom markedsaktørene?
Tap av fleksibilitet?
3.4 Oppsummering

Kapittel 4 Private innslag i den kommunale tjenesteytingen – omfang, erfaringer og planer
4.1 Innledning
4.2 Omfanget av privat tjenesteyting
4.3 Prosessen forut for privatisering – hvorfor privatisering?
4.4 Kommunenes erfaringer med private tjenesteytere
4.5 Forholdet mellom kommunen og de private tjenesteyterne
4.6 Planer om privatisering og konkurranseutsetting
4.7 Holdninger til privatisering og konkurranseutsetting
4.8 Oppsummering

Kapittel 5 Utsetting av kommunale driftsoppgaver til private virksomheter: Erfaringer fra seks norske kommuner
5.1 Pleie- og omsorgstjenester
5.2 Renovasjon
5.3 Renhold
5.4 Oppsummering

Kapittel 6 Avslutning

Referanser

Vedlegg