Fafo-rapport 349

Hanne Cecilie Kavli

En dråpe, men i hvilket hav?

Kontantstøttens konsekvenser for barnehagebruk blant etniske minoriteter

ISBN 82-7422-329-2
2001 90 s kr 190,- Ordrenr: 349 Bestilling

Nettutgave (pdf 1,75M) * Publikasjoner om samme emne

Det er en uttalt offentlig målsetting å stimulere til økt barnehagebruk blant barn med etnisk minoritetsbakgrunn. Da kontantstøtten ble innført ble den kritisert for å kunne virke i motsatt retning. Bekymringen var at foreldre med etnisk minoritetsbakgrunn nå ikke ville sende barna i barnehage av økonomiske årsaker og at kontantstøtten dermed ville svekke effekten av integreringspolitiske virkemidler på dette området. Diskusjonen om hvilke konsekvenser kontantstøtten ville få for etterspørselen etter barnehage blant etniske minoriteter er bakgrunnen for at denne rapporten retter søkelyset mot to spørsmål:

1) Er andelen foreldre som mottar kontantstøtte høyere blant etniske minoriteter enn i majoritetsbefolkningen?

2) Har kontantstøtten ført til redusert barnehagebruk blant ett og toåringer med etnisk minoritetsbakgrunn, eller blant deres eldre søsken?

Undersøkelsen er basert på intervjuer med 443 småbarnsforeldre bosatt i Oslo og Akershus. Foreldrene hadde etnisk bakgrunn enten i Norge, Pakistan, Somalia eller Vietnam.

Forord

Sammendrag

Kapittel 1 Innledning; kontantstøttemottakere og kontantstøttebrukere
1.1 Problemstillinger og begrepsbruk
1.2 Datamaterialet
1.3 Målsettinger og virkemidler i integreringsarbeidet for barn med minoritetsbakgrunn
1.4 Hvem kan kontantstøtten påvirke?
1.5 Gangen i rapporten

Kapittel 2 Robuste og påvirkbare foreldre
2.1 Orientering og etnisk bakgrunn
2.2 Holdninger til barnehager og barnehagebruk
2.3 Yrkesaktivitet, økonomi og boforhold
2.4 Utdanning og norskkunnskaper
2.5 Kontaktflate og botid
2.6 Konklusjon

Kapittel 3 Kontantstøttens effekt på barnehagebruk blant etniske minoriteter
3.1 Hva slags tilsynsordninger har kontantstøtte-barna?
3.2 Økonomisk tilpasning, barnets beste eller legitimeringseffekter?
3.3 Endringer i barnehagebruk blant ett og toåringer
3.4 Endringer i barnehagebruk blant tre- til seksåringer
3.5 Hvilke foreldre reduserer barnehagebruken som følge av kontantstøtten?

Kapittel 4 Konklusjon; En dråpe, men i hvilket hav?
Kontantstøttens effekt på barnehagebruk
Hva er det etniske ved minoritetene?

Litteraturliste

Vedlegg 1 Datamaterialet
1.1 Utvelgelse til intervjuing
1.2 Rekruttering av respondenter
1.3 Intervjuing
1.4 Datas kvalitet

Vedlegg 2 Tabeller
Vedlegg 3 Intervjuskjema med frekvensfordelinger etter etnisitet