Johan Røed Steen og Kristine Nergaard tar for seg NTLs organisasjonsstruktur og skisserer utfordringer for forbundets arbeid og organisasjonsmodell. Blant temaene er tillitsvalgtes arbeidsoppgaver og tidsbruk, arbeidsdeling mellom organisasjonsleddene, lokalt samarbeid, vervearbeid, kurs og skolering, samt ambisjoner og problemer for det lokale fagforeningsarbeidet.
