Ny organisasjonsstruktur i Nav arbeid- og ytelser (NAY)

Bakgrunnen for omorganiseringen er endringer i NAYs styrings- og saksbehandlingsmodell over tid. Innføringen av delautomatiserte saksbehandlingssystemer, høyt produksjonstrykk og nasjonal porteføljestyring har ført til at saker i økende grad behandles på tvers av geografisk spredte enheter, mens medarbeidere og ledelse i stor grad fortsatt har vært regionalt forankret.

Dette har skapt et misforhold mellom en nasjonalt organisert saksflyt og en regionalt organisert linje.

Den tidligere modellen kan dermed forstås som en hybrid, der sakene styres etter ett prinsipp og organisasjonen etter et annet. Omorganiseringen innebærer at ansvaret for ytelsene sykepenger og dagpenger/lønnsgaranti samles i egne ytelsesenheter, med tydeligere lederansvar, beslutningsmyndighet og resultat- og budsjettansvar per ytelse.

Intensjonen er at bedre samordning av fagmiljøer som arbeider med samme ytelse, tydeligere beslutningslinjer og klarere kontaktpunkter mellom NAY og andre deler av Nav skal styrke beslutnings- og endringsevnen, medarbeidernes eierskap til beslutninger og samhandlingen i medbestemmelsesapparatet. På lengre sikt skal dette bidra til mer korrekt og effektiv saksbehandling, færre klager og kortere omgjøringstid.

Evalueringen retter seg derfor ikke bare mot om modellen fungerer etter intensjonene, men også mot hvordan den virker i praksis: hvilke organisatoriske prosesser den utløser, hvordan den forstås og tas i bruk på ulike nivåer, og hvilke betingelser som fremmer eller hemmer de ønskede virkningene. Tidligere forskning på Nav tilsier at slike virkninger ofte blir synlige i grenseflatene mellom formell organisasjonsstruktur, faktisk beslutningspraksis og operativ saksbehandling.

Virkningene utvikler seg dessuten gjerne over tid og kommer ikke som umiddelbare effekter. Et følgeforskningsdesign gjør det mulig å fange opp dette.